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如皋巧用“加减乘除”算出调解工作新实效

来源: 如皋市司法局 发布时间:2021-02-18 字体:[ ]

近年来,如皋市司法局坚持以服务发展、服务民生为己任,深入实施大调解法治化建设工程,扎实推进矛盾纠纷多元化解机制建设,通过巧用“加减乘除”工作法,算出调解工作新实效。

一是在组织建设上做“加法”,构建矩阵型网络体系。将人们调解主动融入市域治理现代化体系,打造“网格+调解”三三模式,推动纠纷化解在网格、问题处置在网格,2020年,市镇村三级调解组织共排查调处矛盾纠纷18192件,调处成功率99.94%。坚持“六有标准”,及时健全校园意外伤害等行业性、专业性调解组织。建立完善专业对接调解组织法治化考核评价机制,做到考核指标项目化、清单化。2020年,医患、劳资、环保、物业等14个专行业调解组织化解矛盾纠纷3万余起。推进企业调解组织全覆盖,按照内聚式、分列式、联动式、外包式四种模式建立企业调解组织47个。同时加强个人、家事调解工作室建设,及时有效化解家事纠纷。其中“王桂兰家事调解工作室”“益家和家事纠纷调解室”被省司法厅、省妇联联合命名表彰。

二是在联动融合上做“减法”,完善高质量协作机制。整合司法行政系统资源,构建1+14+7+N非诉讼服务网络,制定标准化硬软件规范,实施非诉服务五化运行机制,形成统筹推进、平台覆盖、机制完善、成效显著的非诉讼解决机制“如皋模式”。2020年通过非诉方式化解矛盾纠纷55950件,法院民商事案件同比下降14.12%,信访案件总体压降20%以上。进一步完善公调、检调、诉调、访调、裁调等对接机制,推进“四所一庭”共建,力促“信息共享、人员共融、基础共建、利益共赢”。拓展“两代表-委员”“三官一律”等第三方参与矛盾纠纷化解的途径,吸纳社会力量建成“法律诊所”22家。连续11年开展大调解宣传月活动,持续发挥《调解面对面》品牌效应,2020年共拍摄播出32期,社会效果持续显现。

三是在队伍建设上做“乘法”,提升专业化调处水平。制发《如皋市矛盾纠纷网格单元操作规定》,将调解组织主动融入网格化管理,实现网格划分到位、人员配备到位、机制建立到位。制定年度目标责任制考核实施办法,持续开展调解执法质量考评,加强过程性法治审核。建立“每月内训”制度,调解员分学科轮流领学。2020年,累计开展各类培训活动133场次,调解员参加培训达7149人次。落实《江苏省人民调解员等级评定管理办法》,299名人民调解员获颁人民调解员等级证书。构建专职调解员“基础补贴+个案补贴+奖励”的职业保障机制,村(居)专职调解员补贴标准为每人每年3000-5000元,2020年统计核发个案补贴1159件、20.1万元。

四是在化解纠纷上做“除法”,实现矛盾纠纷全调处。坚持常态巡查与重点排查相结合、网格排查与重点领域相结合、部门联动与领导包案相结合,最大限度化解和稳控各类矛盾纠纷,扫除排查死角。建立联席会议制度,每月召开的综治平安建设分析研判会议,及时对阶段性矛盾纠纷形势进行预警,防止因决策不当损害群众利益,防止因偏听偏信导致判断失误,从源头消除纠纷隐患。完善“四诊式”调解工作机制,发展“四乡”调解小组、流动调解小分队等调解志愿者队伍,积极参与重大矛盾纠纷和信访问题处置。2020年,共预防群体性事件9起88人次,防止越级上访60起94人次,防激化121起。